近日，中國六部門——公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會及國家廣播電視總局，聯(lián)合發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)管理辦法》，并將于2025年7月15日正式實施。此舉旨在推動可信數(shù)字身份戰(zhàn)略，加速國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)體系建設(shè)，確保公民身份信息安全，為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實支撐。

該《管理辦法》的制定，基于《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》、《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》及《未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，共包含16條內(nèi)容，主要圍繞四大方面展開。首先，它明確了國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)的概念、網(wǎng)號與網(wǎng)證的申領(lǐng)方式；其次，規(guī)定了使用此類服務(wù)的法律效力及其應(yīng)用場景；第三，強調(diào)了國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)平臺及互聯(lián)網(wǎng)平臺在數(shù)據(jù)安全和個人信息保護方面的責任；最后，對未成年人使用此類服務(wù)做出了特別規(guī)定。

值得注意的是，《管理辦法》倡導(dǎo)自愿使用網(wǎng)號與網(wǎng)證的原則，鼓勵相關(guān)部門、重點行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺在用戶自愿的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用。同時，保留并提供了其他合法身份登記和核驗方式，確保未使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶也能享受同等服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺在接入國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)時，需保障所有用戶的服務(wù)體驗一致。

在個人信息保護方面，《管理辦法》嚴格遵循《個人信息保護法》等相關(guān)規(guī)定，確保公民個人信息權(quán)益得到充分保護。在用戶選擇使用網(wǎng)號、網(wǎng)證進行身份登記和核驗時，除法律另有規(guī)定或用戶明確同意外，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得要求用戶提供額外的明文身份信息。國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)平臺收集的信息僅限于認證所需，避免了對用戶正常使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的影響。

信息提供方面，國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)平臺堅持“最小化提供”原則。對于需要核驗用戶真實身份但無需留存其法定身份證件信息的場景，平臺僅向互聯(lián)網(wǎng)平臺提供核驗結(jié)果。對于確需獲取和留存用戶法定身份證件信息的場景，需經(jīng)用戶單獨同意，平臺方可提供必要的明文身份信息。同時，對于法律、行政法規(guī)規(guī)定的協(xié)助義務(wù)，平臺提供的信息也僅限于網(wǎng)號、網(wǎng)證對應(yīng)的真實身份信息和認證日志信息。

目前，國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)平臺已正式上線運行，用戶可通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認證App申領(lǐng)并使用網(wǎng)號、網(wǎng)證。這一服務(wù)減少了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及相關(guān)部門在身份信息采集和留存方面的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了公民身份信息的“可用不可見”，同時也降低了互聯(lián)網(wǎng)平臺在個人信息保護方面的投入成本。

公安部有關(guān)部門負責人表示，國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)以保護個人信息安全為首要目標，采用匿名化方式進行身份認證和登記，與其他身份認證服務(wù)相比，具有權(quán)威性、安全性、可信性、便捷性和公益性等特點。該服務(wù)基于法定身份證件信息和國家人口基礎(chǔ)信息，結(jié)合生物特征等多個因子進行認證，確保了認證結(jié)果的權(quán)威。同時，通過匿名方式認證身份，減少了公民身份證號碼、姓名等明文身份信息的直接使用，有效保護了個人信息和隱私。

在《管理辦法》征求意見期間，公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室收到了1.7萬余條意見和建議，社會反響熱烈。媒體和網(wǎng)民普遍認為，此舉有利于保護個人信息和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。從數(shù)據(jù)上看，“國家網(wǎng)絡(luò)身份認證”App下載量、網(wǎng)號網(wǎng)證申領(lǐng)量及客服咨詢量均大幅增長，體現(xiàn)了廣大網(wǎng)民對國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)的支持和認可。盡管社會上存在一些不同聲音，但公安部等部門在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，對《管理辦法》進行了多輪次修改完善，重點增加了確保自愿性、保障未使用用戶權(quán)利、加強監(jiān)管和保護未成年人權(quán)益等內(nèi)容。

根據(jù)法律和技術(shù)專家的建議，并借鑒國際數(shù)字身份體系建設(shè)的經(jīng)驗，相關(guān)部門還對App圖標中的“身份認證”進行了調(diào)整，修改為“數(shù)字身份”，以更好地適應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展需求。